清远市清新区人力资源和社会保障局2016年工作总结和2017年工作计划

2016年以来，面对复杂多变的经济形势和日益繁重的改革发展任务，在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的积极指导下，我局紧紧围绕全区中心工作和人社发展大局，狠抓落实、迎难而上、勇于开拓、积极创新、深化改革，较好地完成上级布置的各项工作任务，扎实推进全区人力资源社会保障事业迈上一个新台阶。现将有关工作总结如下。

一、2016年工作情况

（一）促进就业、鼓励创业，将服务民生贯穿工作始终

1.保障充分就业。坚持把促进就业作为保障和改善民生的第一要务，认真贯彻落实中央、省、市、区各项就业扶持政策，强化就业服务，多方位多渠道努力促进就业增长。今年以来，全区农村劳动力转移就业7678人，城镇新增就业7680人，失业人员再就业2205人，就业困难人员实现就业225人，城镇登记失业率控制在2.34%，全部完成市下达的任务。

2.用好用活就业专项资金。合理运用各类专项补贴，充分发挥就业专项资金促进就业创业作用。2016年1-11月，就业专项资金支出共计380.14万元，其中：社会保险补贴支出273.21万元，岗位补贴就业专项资金共1.21万元，应届高校毕业生到中小微企业就业补贴专项资金0.20万元（一次性）。一次性创业资助（高校毕业生创业资助）支出为 1.5万元、创业带动就业补贴资金支出4.70万元，创业担保贷款（小额担保贷款）贴息支出 62.78万元，公共就业创业服务补助支出32.84万元，创业培训补贴支出2.50万元，创业租金补贴1.2万元。

3.提质扩容，完善就业供需平台。想方设法积极举办各类型的招聘会，以扩大就业覆盖面。今年以来，已举办包括“清新区2016春风行动大型户外现场招聘会”、“高校毕业生一企一岗招聘会”、“就业困难人员专场招聘会”在内的大小型招聘会48场，参与企业741家次，提供就业岗位11780个，求职人员24000多人，达成就业意向6790人，现场录用3878人。另一方面，为满足日益增长的招聘服务需求，通过减少办公区域高标准腾建全区人力资源招聘服务市场，实现招聘服务日常化。目前市场筹建方案和预算情况已经上报区政府。

4.积极提升就业质量。紧密结合经济发展和市场的需要，强化技能培训服务，多渠道多形式做好技能培训的“扩面提质”工作，切实提升广大劳动者就业质量。2016年1-11月，共开展汽车中式烹调师、中式烹调师、育婴员、美容师、办公软件应用和计算机辅助设计等培训班64场，备案参加培训人数2231人次。开展职业技能鉴定48场次，共鉴定1771人次，核发初级国家职业资格证书共755人（其中核发2015年鉴定的证书为103人），另由于县市区一级暂未有打印新证书的权限，已审核208人具备核发初级证书的条件但尚未正式核发证书，职业技能鉴定合格率为77%。

5.鼓励自主创业。灵活借助“两园”——清远市农村电子商务产业园和清远市易创城北电商园，拓展清新区创业孵化基地创业孵化功能，免费为创业青年提供场地、电脑、工商注册等服务，大力开展创业培训。1-11月共培训网上创业青年561名(其中培训大学生学员255人)，并为网上创业人员，注册网店275家（其中大学生注册数有136家）。同时，积极申报省、市示范性孵化基地，争取省市专项资金扶持。

（二）积极构建和谐劳动关系，服务社会稳定大局

1.开展劳动保障监察。一是围绕“来访畅通、处置高效、预防到位”建立劳资纠纷处置机制，深入开展劳动矛盾化解和调处工作。今年1-11月，共立案受理群众举报投诉劳资纠纷问题案件55宗，涉及人数594人、金额约375.2万元，结案率达95%以上。全年没有出现重大群体性事件和到省进京上访案件，确保了社会稳定。二是开展劳动保障专项检查。共开展专项检查2次，检查辖区企业421家，涉及劳动者近5.6万人，过程中未发现严重违法行动。三是执行建筑领域工人工资保证金管理制度。严格审查各建筑企业相关资质，按照相关规定要求建筑企业缴存工人工资保证金，今年已办理缴存工资保证金26宗，缴存金额830.625万元。

2.抓好劳动争议仲裁。一是强化劳动仲裁队伍建设，切实提高劳动人事争议处理能力。今年以来，共接待劳动仲裁案件咨询320人次，立案劳动人事争议案件212件，裁决93宗，调解41宗，不予受理78宗，调解率19.3%，法定期限内结案率达100%，有效维护了劳动者的合法权益。二是重视案件前置处理，积极主动介入企业集体争议突发事件调处工作，将矛盾化解在基层和萌芽状态，今年共到企业开展调解工作32人次，平息劳动争议纠纷案件21宗。三是帮助乡镇劳动争议调解组织建立调解工作制度，建立工作台账和完善工作机制，努力提高工作人员日常处理劳动纠纷的工作方式方法和技巧，夯实调解工作的基础，半年来共到基层指导工作21人次。

3. 抓好工伤调查认定。深入广泛宣传《社会保险法》和《工伤保险条例》，按照“公正、高效、便民”办案宗旨，认真履行工伤案件的受理、调查核实、认定结案等职能。1-11月，工伤认定565宗，不予受理3宗。认真对待因不服工伤认定决定的行政复议和诉讼案件，及时总结经验和不足，今年以来共处理相关复议案件6件，其中维持5件、撤销1件；诉讼案件6件，其中维持2件，正在审理4件。

4.协调做好被征地农民养老保障资金分配工作。指导乡镇和协调区直部门做好清新区涉及被征地农民养老保障资金分配和待遇发放工作，我区9个镇（场）、35个村委会共161个村小组已全面完成第二阶段公示工作，认定保障对象人数27986人，分配资金总额5594.8万元，占应分配总额的100%。

（三）注重干部队伍建设和人才培养，肩负起识人用人的重要职责

1.强化公务员队伍建设。坚持以公务员法为统揽，贯彻落实各项配套政策，不断创新和规范公务员管理。一是规范机关单位中层干部任免工作，根据《关于进一步规范清新县股级干部管理工作的意见》精神，加强中层干部任免工作的管理，全年共审批任免股级干部共202人。二是配合做好公务员考录工作，按市的部署完成了本年度县直以上和乡镇机关公务员招录的相关工作，我区共招录公务员62人，机关和乡镇各31人。三是做好待遇兑现工作。落实公务员职务与职级并行制度，提高基层干部的创业干事的积极性，本年共为97名符合条件的干部办理了职务与职级并行的审批手续。同时，按照有关政策规定，落实全区18名企业军转干部的基本医疗、养老保险和节日慰问待遇。四是规范绩效考评考核工作。严格按照有关文件精神，规范考核和择优奖励机制。完成全区机关单位科员及以下工作人员1686人和工勤223人的2015年年度考核工作, 共评出科员考核优秀共242人、工勤考核优秀共19人、不定等次共46人（含新录用人员），优秀人员均不超比例的15%。五是做好公务员培训工作。全面推进公务员全员培训工作，分20期对全区2249名公务员进行全员培训。六是做好干部档案工作。抽调人员组成档案整理审核工作组抓好干部档案专项审核工作。新建成一个干部档案库房，库容超过1万本；做好公务员管理信息系统和公务员登记系统进行日常管理和维护工作。

2.抓好专业技术人员队伍建设。一是及时补充专业技术人员队伍。全年，共招聘各类事业单位工作人员122人，充分保障了教师、医疗卫生等基层专业技术人员队伍的稳定。二是进一步规范政府购买服务人员招聘工作，按照公务招录程序组织开展政府购买服务人员招聘。今年以来，共公开招聘政府购买服务人员 109名，其中专职安全生产监督检查员82名，区直单位购买服务岗位人员27名。三是全面完成2015年度事业单位人员年度考核工作。在全区参加年度考核的7735人中，评出优秀等次1078人，合格等次6523人，不定等次129人，不合格等次5人，合格率达99%以上。四是开展试点创新工作。设立区人才智力市场人才库，从参加公务员公选、事业单位考试和其他优秀人才中选拔、储备后备人才。全年共有41人进入区人才智力市场人才库，其中21人被聘用为政府购买人员。积极推进全区中小学教师职称制度改革，《清远市清新区深化中小学教师职称制度改革实施办法》已经区政府审议下发。五是为全区约8000名专业技术人员开设公修课程培训，课程内容包括《大众创业与转型机遇》、《标准化基础知识》《预防艾滋病知识》《培育和践行社会主义核心价值观》《诚信教育》等。

（四）其他工作

一是深入开展“两学一做”学习教育。根据《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省、市、区有关文件精神深入开展“两学一做”学习教育，自行研究制定局内部学习计划和学习方案，不断完善补充学习内容，充分运用清远党建网、局门户网站、宣传栏和 “两学一做”学习教育微信群等各类形式进行专题学习，大力营造了良好舆论氛围，激发了党员投入学习教育的积极性和能动性。其中微信群加强“两学一做”学习教育的创新经验得到《清远日报》的广泛报道。二是完善工资激励机制。进一步规范公务员津贴补贴、完善事业单位实施绩效工资制度，印发了《关于建立健全清新区乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴制度的实施办法》和机关事业工作人员效能奖（核增绩效工资总量）、离退休人员慰问金发放办法。三是推进劳动保障监察综合执法改革。严格按照“权责统一、权威高效”的改革总体要求，根据省、市有关文件精神，积极响应劳动监察执法体制改革，理顺执法权责，充实执法力量，将原来9名事业编制扩编至13名行政执法编制，构建起“综合监管、集中执法、专业辅助、社会共治”的执法新模式。目前改革工作已基本完成。

二、2017年工作计划

（一）进一步提高就业创业服务质量。一是继续做好企业监测工作，搭建好企业和劳动者之间的供需平台，更好地实现我区的就业工作。在各镇举行小型招聘会。用好用活就业专项资金，充分发挥就业资金促进就业的作用；做好我区村居人社服务平台建设，加快提升我区行政村、社区人力资源社会保障公共服务能力，切实解决服务群众“最后一公里”问题。二是努力提高技能培训质量，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，参训人员都能掌握一项简单的专业技能。提高他们的素质和适应市场的能力。三是优化创业环境，加大创业培训力度，增强创办、管理、经营和发展企业的自信心和技能，通过“以一带三”的倍增效应，以创业带动就业，带动更多的人实现就业再就业。四是抓好我区创业孵化基地建设，为我区的创业者提供更好的创业服务平台实。

（二）进一步构建和谐劳动关系。加大劳动监察检查力度，切实抓好建设领域劳资保证金的办理工作，积极解决农民工工资拖欠问题，及时化解劳资矛盾。坚持“和谐仲裁、和谐办案”的方针，抓好调解和仲裁工作，提高调解率。加强社会保险法宣传，抓好工作认定和劳动能力鉴定。继续推进劳动关系示范区工程建设，促进我区劳动关系的和谐发展，营造良好的就业服务环境。

（三）进一步深化人事人才工作。一是拓宽社会人才服务领域，提高工作效率，积极为人才提供各类优质服务。继续抓好人才政策的落实工作，做好专业技术人员申报评审、认定工作，鼓励专业技术人员努力创新，不断壮大我区人才队伍。二是继续抓好机关事业单位工作人员公开选调、招录、培训工作，进一步充实和优化我区干部人才队伍。组织开展公务员和专业技术人员培训教育工作，不断增强我区干部队伍依法履职、为民服务的能力。三是继续做好我区规范国家公务员津补贴和教育事业单位、基层医疗卫生事业单位、其他事业单位实施绩效工资的工作，进一步完善机关事业单位工资制度，探索建立完善津贴补贴正常增长机制，加强对不同类型事业单位绩效工资分配的指导力度。全力配合区社保局完成社会养老并轨工作。进一步完成国办发3号文的有关工作，做好补发2014年10月至2015年6月的增资额与社保养老保险个人缴费的对接冲减。